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南縣人民政府辦公室關于印發《南縣洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃實施方案(2018—2020年)》的通知
南政辦發〔2018〕5號
发布时间:2018-12-21 15:04 信息來源:南縣人民政府辦公室 作者: 【字體:

南縣洞庭湖生態環境專項整治

三年行動計劃實施方案(2018—2020年)

为加快洞庭湖区生态环境综合治理,推进全县生态文明建设,根据《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行動計劃實施方案(2018—2020年)>的通知》(益政办函〔2018〕15号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持“共抓大保護,不搞大開發”,圍繞“改善水質、修複生態、人水和諧”目標,加強水陸統籌、建管並舉、綜合施策、系統治理,著力推進重點領域和重點片區汙染整治,強化空間管控和資源管理,推動依法治湖、科學治湖、社會治湖,形成政府統領、部門協同、屬地爲主、市場驅動、全民參與的湖泊治理與保護工作格局。

二、主要目標

开展南縣洞庭湖生態環境專項整治三年行动计划(以下简称“三年行动计划”),突出推进洞庭湖生态环境十大重点领域和两个重点区域整治:

(一)汙染物減排方面。湖區COD、氨氮、總磷等主要汙染物排放量分別比2015年削減11%、12%和10%以上。

(二)農業面源汙染防治方面。規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上、化肥利用率提高5個百分點、稭稈綜合利用率達到85%以上。

(三)城鄉生活汙染防治方面。縣城汙水處理率達到85%左右,建制鎮汙水處理設施全覆蓋,生活汙水處理率達到80%以上;城鎮生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上;農村垃圾收轉運設施全覆蓋,基本完成較大規模非正規垃圾堆放點整治。

(四)工業汙染防治方面。縣經濟開發區全部建成汙水自動在線監測裝置,並穩定運行;全面完成造紙、化工、印染等重點行業超標排放整治。

(五)黑臭水體治理方面。縣城建成區及所有建制鎮黑臭水體基本治理,實現城鄉黑臭水體治理全覆蓋;同步實現溝渠塘壩清淤疏浚全覆蓋。

(六)濕地生態修複方面。制定濕地修複方案,完成濕地修複10萬畝,濕地保護率穩定在72%以上,生物多樣性進一步提升。

(七)飲水安全方面。城鎮飲用水水源地水質達標率100%,農村自來水水質達標率年均提高5個百分點以上,農村自來水普及率98%以上,解決0.989萬人農村飲水安全問題。

(八)血吸蟲病防控方面。血吸蟲病傳播阻斷達標,不出現新感染人群。

三、重點任務

(一)全面推進農業面源汙染防治。

1.加強畜禽養殖汙染防治。穩步推進畜禽養殖汙染整治行動,嚴格執行畜禽養殖分區管理制度,禁養區規模畜禽養殖場全部關停退養或搬遷。加快推進畜禽適度規模養殖,2020年底前,規模畜禽養殖比重達到55%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上,其中大型規模養殖場(年出欄生豬5000頭以上及相應規模其他畜禽養殖場)達到100%,畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到75%以上。建成病死畜禽收集儲運中心1個,實現全縣病死畜禽無害化儲運收集處理全覆蓋。

2.推進漁業生態健康養殖。規範河流、湖泊、水庫等天然水域水産養殖行爲,全面禁止天然水域(小Ⅱ型及以上水庫、1500畝以上湖泊)投餌投肥養殖,完成3萬畝精養池塘升級改造,推廣循環水養殖技術應用,實現池塘健康養殖,漁業用水循環利用或達標排放。大力發展稻漁綜合種養生態養殖模式,全縣稻漁養殖面積突破50萬畝。

3.實施化肥農藥零增長行動。主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到95%以上,主要農作物化肥利用率提高5個百分點,其中氮肥利用率提高到40%以上;科學用藥水平明顯提升,病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上,化學農藥使用總量減少12%以上。

4.促進農業廢棄物綜合利用。禁止稭稈露天焚燒,推廣稭稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術。探索農業廢棄物資源化利用和回收機制,稭稈綜合利用率達到85%以上,農膜回收率達80%以上。

5.開展農業面源綜合防治試點。選擇相對獨立的小流域,以第三方效果監測爲評價依據,采取政府購買服務的方式,建設小流域農業面源汙染綜合治理示範區。

(二)深入開展城鄉生活汙染治理。

1.加快生活汙水處理設施建設。加大截汙管網建設力度,新城區排水管網全部實行雨汙分流,老城區排水管網結合舊城改造,同步做到雨汙分流,確保管網全覆蓋、汙水全收集。完善和編制鄉鎮排水專項規劃,推進規劃、建設、運行、管理“四統一”縣域農村汙水統籌治理模式。支持適合農村地區的分散式生活汙水垃圾處理技術和設施設備應用。建立健全集鎮排水管理制度和鄉鎮汙水處理運營監管機制,指導督促依法開征鄉鎮汙水處理費。到2020年,所有建制鎮建成汙水處理設施和配套管網。開展農村廁所糞汙治理,到2020年,70%以上廁所糞汙得到有效處理。

2.加強生活垃圾處理。進一步完善城鄉垃圾收集轉運體系,完善打包專業公司村鎮垃圾清運處理工作;推進汙泥處理處置設施建設,實現汙泥無害化處理目標。完成非正規垃圾堆放點整治任務。推進醫療廢物垃圾處理和城區餐廚垃圾處理設施建設。

3.推進農村環境綜合整治。以飲用水水源地保護、生活垃圾處理、汙水處理、養殖環境整治爲重點,加快推進我縣農村環境綜合整治。到2019年,完成所有整治驗收工作。建立村莊保潔員制度,通過財政補助和村民繳費結合,籌措村莊保潔經費。開展“美麗鄉村”“最美庭院”“改善農村人居環境示範村”創建活動,利用村規民約引導形成農村綠色生産生活方式。

(三)集中整治工業汙染。

1.加快園區汙水集中處理設施建設。加快推進工業企業向縣經濟開發區集中,縣經濟開發區內企業廢水必須經預處理達到集中處理要求後,才可進入汙水集中處理設施。完善縣經濟開發區汙水收集配套管網建設。

2.加強工業排汙監管。建立工業汙染源信息庫並定期更新。實施更加嚴格的汙染排放標准和區域環境准入條件。在2018年底前,完成造紙、化工、印染等重點行業超標排放整治任務。到2019年,基本完成各類工業汙染源超標問題整治。造紙、化工、印染等重點行業按照《固定汙染源排汙許可分類管理名錄》要求發放“一站式”排汙許可證。

3.促進企業清潔生産。依法淘汰造紙、化工、印染等行業落後生産線。在2018年底前,依法關閉淘汰非法生産經營或資質證照不全的生産企業,環保設施不全、汙染嚴重的企業以及列入《産業結構調整指導目錄》“淘汰類”的生産線和設備,繼續完善推進水汙染防治重點行業實施清潔化改造方案,明確改造內容及時限要求,進一步深化排汙權有償使用和交易改革,促使企業通過清潔化改造獲得收益。

(四)加強船舶汙染防治。

1.加快船舶汙染物上岸接收處理設施建設。完成茅草街船舶汙染物岸上收集點建設。建立船舶汙染物接收、轉運、處置監管聯單制度和與環保、住房和城鄉建設、交通運輸、畜牧水産等部門聯合的監管制度,並建立相應考核和懲戒機制。組建船舶汙染物接收與處置公益服務專業企業。支持洞庭湖區域內內河船舶油改氣試點。

2.規範危化品運輸。委托第三方安評機構對水路危化品運輸企業開展年度專項安全現狀評估。定期開展船舶載運危化品專項治理行動。支持建立水路危險化學品運輸應急隊伍,提升應急裝備水平,建立應急物資儲備庫。

(五)保障飲水安全。

1.加強水源地汙染整治。在2018年底前,全面排查關閉飲用水水源保護區入河排汙口,完成集中式飲用水水源保護區違規建設項目清理。建立完善水質自動監測設施和預警監控系統,實行實時監控,並與環保、公安等部門聯網。

2.提高农村饮用水水质达标率。继续推进规模化农村集中供水工程建设,对已建农村饮水安全工程进行配套改造、升级联网,提高农村供水工程水质达标率和自来水普及率。切实加强农村供水机构管理,严格执行供水單位卫生许可证制度。农村自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。加强农村饮用水水质监测能力建设,全面实行饮用水水质信息公開制度,建立健全群众和社会舆论监督机制。

(六)實行溝渠清淤疏浚。

采取“先建後補、以獎代補”的方式推動垸內溝渠塘壩清淤,到2020年,按照“清空見底、坡面整潔、岸線順暢、建築物完好、環境同步、管護到位”要求,完成2907.02km溝渠和102處塘壩清淤疏浚,妥善處理清除的淤泥,防止二次汙染。建立長效運行和管護體制機制,加強質量跟蹤監督。

(七)推進黑臭水體治理。

加強源頭治理,采取控源截汙、清淤清汙、垃圾清理等措施,加大整治力度,同步推進建成區和村鎮黑臭水體治理。對村鎮黑臭水體全面摸底調查,建立治理台賬,明確治理技術路徑、責任部門和時間節點。加強聯防聯治,黑臭水體治理與溝渠清淤、濕地生態修複、農業面源汙染治理、人居環境改善、農村環境綜合整治等相結合,利用陸域濕地的生態攔截緩沖功能,發揮環境治理協同效益。

(八)整頓湖區采砂秩序。

1.整治非法采砂。全面禁止洞庭湖自然保護區等水域采砂,實施24小時嚴格監管,鞏固禁采成果。全面清理整頓采砂運砂船只,登記造冊,安裝衛星定位,指定停靠水域,對無證采砂作業船只暫扣、封存或拆除采砂設備。嚴格砂石交易管理,建立采、運、銷在線監控體系,對合法開采的砂石資源開具統一票據,砂石運輸交易必須提供合法來源證明。全面禁止新增采砂産能,引導加快淘汰過剩産能,對新建造、改造、外購的采砂船只不予登記和辦理相關證照。開展公職人員參與涉砂經營整治活動,嚴查公職人員縱容包庇非法采砂行爲。

2.整治非法砂石碼頭。摸清砂石碼頭情況,登記造冊。全面推進非法砂石碼頭整治,有序推進關停砂石碼頭生態功能修複。積極推進保護區外的砂石碼頭整治和規範提升。

(九)加快濕地生態修複。

1.積極穩妥清退歐美黑楊。在完成自然保護核心區歐美黑楊全部清理基礎上,制定緩沖區、實驗區清退方案。對防護林、抑螺林進行樹種調整並實施生態修複。到2020年,完成自然保護區歐美黑楊全部清退及樹種調整。

2.強力推進濕地生態修複。到2020年,修複歐美黑楊砍伐迹地、恢複岸線、恢複碼頭堆場侵占洲灘濕地,修複省級以上自然保護區和濕地公園濕地生態。加快實施國家濕地保護與恢複工程、三峽後續項目、退耕還濕、洞庭湖GEF濕地生物多樣性保護等項目,加快恢複濕地生態系統。到2020年,完成10萬畝濕地修複。

3.加強野生動物保護。嚴厲打擊濫捕濫獵濫食野生動物和破壞漁業資源違法行爲,嚴格執行休漁期禁捕。對保留的生態矮圍嚴格監管,實行封閉化、信息化管理,嚴禁對外承包、嚴禁開展養殖經營、嚴禁捕撈。在候鳥越冬期間繼續實行封閉管理,嚴格控制人爲幹擾。發動社會公衆力量參與監督。

(十)加強血吸蟲病防控。

實施家畜傳染源、人群傳染源和釘螺控制工程,加強血防機構能力建設。整合各部門血防資源,推進血防綜合治理。到2020年,全縣實現血吸蟲病傳播阻斷達標。

(十一)突出重點片區治理。

把汙染嚴重、對洞庭湖水質影響較大的大通湖(南縣片區)、三仙湖片區作爲整治重點,實行挂牌督辦。制定重點片區整治方案,紮實推進環境整治。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县洞庭湖生态经济区建设办公室要加强组织协调,负责指导开展三年行动计划,监督检查财政资金项目实施情况,抓好项目事中事后评估。县人民政府对三年行动计划负总责,按照“分级管理、属地为主、党政同责、一岗双责、失职追责”原则,将三年行动计划实施方案确定的各项任务,明确牽頭责任部门,按年度分解到具体责任單位和责任人。各鄉鎮和县直有关單位要对照三年行動計劃實施方案(2018—2020年)問題清单与责任清单(见附件1)、三年行动计划2018年任務主要量化指標彙總表(见附件2)、三年行动计划2018年任務分解表(见附件3),抓紧研究制定本單位落实三年行动计划实施方案和2018年工作任务,进一步细化明确目标任务、责任分工和進度安排。

(二)加強資金統籌。積極爭取國家、省、市在資金安排和項目布局上對三年行動計劃給予支持,縣發展和改革局、財政局要加大資金統籌整合力度,統籌農業、住房和城鄉建設、水務、環保、林業等部門資金,建立生態環境保護專項整治資金。加大資金投入,統籌整合上級下達的目標接近、方向類同、管理方式相近的環境治理類專項資金。推廣政府和社會資本合作、環境汙染第三方治理等建設模式,引導社會資本參與三年行動計劃。推動銀政和銀企合作,爭取金融機構專項貸款。按照“誰汙染、誰付費、誰治理”原則,強化落實企業環保責任。落實排汙權交易政策,進一步增強湖區企業主動減排動力。

(三)強化依法治湖。深入開展“環湖利劍”環境執法、非法砂石與碼頭整治、野生動物濫捕濫獵濫食等專項執法行動,依法查處環境違法行動。進一步強化部門協作,開展聯合執法,形成工作合力,提高執法效率。

(四)年度績效考核和幹部年度考核。加大考核權重,考評結果作爲幹部任用和財政資金安排的重要依據。全面落實縣、鄉、村河長制,實行入湖河流水質達標斷面交接制,推進流域共治,上下聯動,將洞庭湖生態環境專項整治納入河長制考核,建立問責機制。

(五)鼓勵公衆參與。開展水環境質量評價排名,及時向社會發布水環境狀況信息。全面推進企業環境行爲信用等級評價工作,依法推動企業公開相關環境信息,切實保障公衆知情權、監督權。充分發揮環保組織和志願者監督作用,限期辦理舉報投訴問題。加強對三年行動計劃宣傳報道,積極開展生態文明教育活動,推動公衆踐行綠色生産生活方式。

附件:1.南縣洞庭湖生態環境專項整治三年行动计划实施方

案(2018 —2020年)問題清单与责任清单

2.南縣洞庭湖生態環境專項整治三年行动计划2018年

任務主要量化指標彙總表

3.南縣洞庭湖生態環境專項整治三年行动计划2018年

任務分解表

南縣人民政府办公室         2018年9月27日印發

附件1

南縣洞庭湖生態環境專項整治三年行动计划实施方案(2018-2020年)問題清单与责任清单

序號

問題
類型

問題内容

治理目標

進度安排

治理措施

牽頭

單位

配合單位

一、農業面源汙染

1

畜禽養殖汙染

畜禽規模養殖場汙染防治設施配套率不高。共有畜禽規模養殖場(年出欄生豬500頭以上及相應規模其他畜禽場)183家,有165家畜禽規模養殖場完成了養殖汙染防治設施改造升級,配套率72.48%。

2020年底前,洞庭湖區畜禽養殖規模化比重達55%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達95%以上,其中大型規模養殖場達100%。畜禽養殖廢棄物資源化利用率達75%以上。

2018年底前,實現畜禽養殖規模化比重達50%,規模畜禽養殖場糞汙處理設施裝備配套率75%以上,畜禽養殖廢棄物資源化利用率65%以上。基本建成覆蓋全縣的病死畜禽無害化收集處理體系;2019年底前,實現畜禽養殖規模化比重48.5%以上,規模畜禽養殖場糞汙處理設施裝備配套率85%以上,其中大型規模養殖場達100%,畜禽養殖廢棄物資源化利用率70%以上;2020年底前,畜禽規模養殖比重達50%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達95%以上。畜禽養殖廢棄物資源化利用率達75%以上。

1、配合市级畜牧业发展规划和畜禽養殖汙染防治规划编制和修订。
2、嚴格執行畜禽養殖准入制度。
3、全面實施畜禽規模養殖場標准化改造。
4、所有規模畜禽養殖場必須限期完成養殖糞汙處理設施配套,按期完成的實行財政獎補,未按期完成的強制關停退出。
5、根據輻射半徑,集中布局建設1個糞汙集中處理設施。
6、新建規模養殖場優先布局在糞汙集中處理設施周邊區域。
7、在養殖糞汙集中處理設施周邊,布局建設循環農業基地,促進農牧結合,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
8、推進病死畜禽無害化處理體系建設。

9、按照“建管並舉”原則,加強對已建汙染治理設施監管,確保達標排放。
10、加強禁養區常態化執法巡查,嚴防退養反彈。

縣畜牧

水産局

縣環保局

2

水産養殖汙染

天然水域水産養殖投餌投肥現象仍然存在。

到2020年底,天然水域水質恢複到Ⅲ類以上。

2018年起全面禁止天然水域和小Ⅱ型及以上水庫投餌投肥養殖,加強汙染水體修複。2018-2020年,每年改造精養魚塘3萬畝。

1、摸清水産養殖汙染源底数,配合完成市级水域滩涂养殖规划制定。
2、每年改造精養魚塘1萬畝。
3、河流、湖泊等天然水域所有权單位在2018年底前收回水面经营权(縣水務局),重新确定渔业资源开发利用方式,规范渔业养殖行为。
4、對退養專業漁民實施財政補助,支持鼓勵轉産轉業。
5、加強養殖汙染水體生態修複,重點完成大通湖南縣區域、三仙湖等水體修複。
6、加強工作監管和績效考核,鞏固成果。

縣畜牧

水産局

縣環保局、水务局

3

化肥 污染

化肥施用強度偏高,施肥方式落後,化肥當季利用率低,農田氮磷養分流失嚴重。

主要農作物化肥利用率提高5個百分點,其中氮肥利用率提高到40%以上。主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到95%以上。

2018-2020年,主要農作物測土配方施肥覆蓋率分別達到90%、92%、95%以上,恢複發展綠肥分別達到16、17、18萬畝,一季稻+油(或肥、菜)面積分別達到22、25、30萬畝,實行水旱輪作、用養結合。

1、全面落實《到2020年主要農作物化肥施用量零增長行動實施方案》。
2、推行水旱輪作60萬畝。
3、測土配方施肥覆蓋主要農作物。
4、發展綠肥種植51萬畝、水肥一體化應用面積1.5萬畝。
5、果菜核心産區和知名品牌生産基地化肥用量減少50%,優勢區減少20%。
6、推行耕地深翻耕22萬畝。
7、大力推進土地流轉,實現規模化經營、機械化耕作。

縣農業局

4

农药 污染

農藥利用率低,使用總量大,畝均用量超全國平均水平20%。

到2020年,主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上、農藥利用率達40%以上、化學農藥使用總量減少12%以上。

2018-2020年,主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率分別達到35%、38%、41%,化學農藥使用總量分別減少4.2%、4%、3.8%。

1、推廣專業化統防統治和生物農藥替代。
2、推廣農作物病蟲害綠色防控技術和施藥器械更新換代。
3、推廣應用農藥減量控害技術。

縣農業局

5

农业 废弃物 污染

農藥包裝、農膜等農業廢棄物及以稻草爲主的農作物稭杆利用率低,其中稻草利用率在80%左右。

到2020年,農藥包裝、農膜全面回收,
稭稈綜合利用率達到85%以上。

2018-2020年,每年建設2個稻草收儲點,逐步構建完善的農藥包裝廢棄物、農膜回收加工體系。

1、全面禁止稭稈露天焚燒,推廣稭稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術。
2、支持對稻草進行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用,支持稻草收儲運和利用體系建設。
3、出台農藥包裝廢棄物、農膜回收管理辦法。

4、支持推行農藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收網絡及廢舊地膜加工能力建設,創新地膜回收與再利用機制。

縣農業局、农机局

6

流域農業面源汙染

農業生産對村域地表徑流造成汙染,導致農村水體富營養化嚴重。

到2020年,建設1個農業面源汙染綜合治理示範區,示範區內農業面源汙染實現零排放。

2018-2020年,建設1個以上農業面源汙染綜合治理示範區。

1、采取政府購買服務方式,以第三方評價爲依據,開展示範區綜合防控。
2、加強宣傳,引導農民綠色生産、綠色生活。

縣農業局

二、生活汙染 

7

生活汙水直排

部分存在汙水直排。

全縣城市生活汙水全截汙、全處理、全達標。

2018年完成生活汙水直排口梳理,制定整改方案。

2019年基本完成生活汙水直排口整改。

2020年全面完成生活汙水直排口整改。

1、对生活汙水直排口进行梳理,建立台账。

2、对生活汙水直排口进行整改,建立月调度机制。

3、加大截汙管網建設力度,新城區排水管網全部實行雨汙分流,老城區排水管網結合舊城改造,同步做到雨汙分流,確保管網全覆蓋、汙水全收集。

4、加大城鎮汙水處理設施建設與改造力度,確保生活汙水處理全達標。

縣住房和城鄉建設局

縣環保局、

水務局、經濟開發區管委會、城投公司

8

鄉鎮、建制村汙水處理設施覆蓋率低

全縣12個鄉鎮,汙水處理設施覆蓋率14%,建制鎮汙水處理率31%,無害化衛生廁所普及率45%,加快推進整縣農村環境綜合整治。

到 2020年,建制镇污水处理设施全覆盖,70%以上农户厕所粪污得到有效处理或资源化利用。加快推进整县农村环境综合整治。

2018-2020年,分別完成建制鎮汙水處理設施建設任務的40%、40%和20%,在現有基礎上,加快推進整縣農村環境綜合整治,實現全覆蓋。

1、編制鄉鎮排水專項規劃。

2、推進統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理的“四統一”縣域農村汙水統籌治理模式,加快建設建制鎮汙水處理設施。

3、指導和督促各地開征鄉鎮汙水處理費,解決部分運行經費來源。

4、推廣村鎮汙水處理、化糞池項目建設和汙水處理經濟實用技術、設施設備研發。推廣三格化糞池建設,開展農戶廁所改造,提高糞便無害化處理率。

5、建立鎮區(集鎮)排水許可制度和鄉鎮汙水處理運營監管機制。

6、加快推進整縣農村環境綜合整治。

縣住房和城鄉建設局

縣環保局、

衛生和計劃生育局、農業局、發展和改革局、各鄉鎮

9

農村生活垃圾堆放及處理

鄉鎮、村非正規垃圾堆放點、簡易填埋、露天焚燒較多,無害化、減量化和資源化利用率低。

到 2020年,实现农村垃圾收转设施全覆盖,基本完成农村非正規垃圾堆放點整治。实现生活垃圾处理无害化、减量化和资源化利用。

2018年完成11個鄉鎮的中轉站建設(改造),132個建制村的垃圾收集點200個,非正規垃圾堆放點整治總任務的40%。
2019年完成非正規垃圾堆放點整治總任務的80%。
2020年全面完成非正規垃圾堆放點整治任務。

1、制定農村非正規垃圾堆放點整治方案。
2、完善生活垃圾處理收轉運體系,完善縣級打包引入專業公司承擔村鎮垃圾清運處理。
3、通過財政補助和村民繳費結合,籌措村莊保潔經費。
4、落實村莊保潔員制度,全面推行農村生活垃圾分類減量,從源頭減少垃圾産生,規範垃圾投放和收集。
5、采取村規民約和衛生評比等方式引導農村環衛逐步規範。
6、推進餐廚垃圾處理設施建設。

縣住房和城鄉建設局

縣農業局、

環保局

10

垃圾滲濾液汙染

垃圾填埋場覆蓋不徹底,雨水截流不到位,滲濾液處理標准低。

完成垃圾填埋場封場治理,確保滲濾液達標排放。

2018-2020年,完善填埋場提質改造或治理工作。

1、對湖區填埋場汙染情況進行全面調查摸底。

2、加強後期管理與監測。

縣住房和城鄉建設局

縣環保局、

城投公司

三、工業汙染

11

工業汙水直排、超標排放

部分工业企业存在污染治理设施不配套、设施运行不正常,甚至存在偷排、超标排放的問題。

依法督促企業履行汙染治理責任,實現穩定達標排放。

2018年底前,完成造纸、化工、印染、农药等行业及污水处理厂、垃圾填埋场渗滤液等超标問題整治任务。
2019年底前,完成各类工业污染源超标問題整治工作。
2020年进一步巩固提升工业污染源超标問題整治成效,确保长期稳定达标。

1、建立環洞庭湖工業汙染源信息庫,加強排查,定期更新。
2、按照國家統一部署要求,逐步對造紙、化工、印染、農藥、制藥等重點行業企業發放新版排汙許可證。
3、深入推進工業企業汙染整治,按照“嚴格查處一批、搬遷關閉一批、限期整改一批”的原則實施整改,並督促整治到位。
4、加強巡查力度,繼續開展“環湖利劍”環境保護執法行動,重點加大三仙湖水庫、大通湖等區域周邊工業企業的檢查頻次。
5、全面實施環洞庭湖工業汙染源全面達標排放計劃。

縣環保局

縣科學技術和工業信息

化局

12

部分經濟開發區汙水處理設施建設滯後

完善經濟開發區自動在線監控裝置。

經濟開發區按要求建成汙水自動在線監控裝置,並保持穩定運行。

經濟開發區汙水處理設施及自動在線監控裝置建設,並穩定運行。

1、全面加強産業園區汙水收集配套管網建設、工業汙水全面接管和深度處理能力建設,實現穩定達標排放,未達標的限期完成整改。
2、嚴格執行園區內工業廢水必須預處理,達到集中處理要求。

縣住房和城鄉建設局

縣環保局、 经济开发区管委会、城投公司

13

部分工業企業未完成清潔化改造

部分工業企業未按要求實施清潔生産審核,造紙、化工、印染等重點行業未完成清潔化改造。

淘汰造紙、化工、印染、紡織企業落後生産線,並全部完成清潔化生産改造。

2018年底前,完成摸底调查,制定淘汰落后生产线和清洁化生产改造方案; 60%的“双超双有”重点行业企业完成新一轮清洁生产审核工作。退出制浆产能和落后造纸产能。
2019年底前,完成落後生産線淘汰和清潔化生産改造工作,以及全部“雙超雙有”工業企業清潔生産審核工作,全面退出造紙産能。

1、完成造紙、化工、印染、紡織等重點行業企業的摸底調查。引導造紙企業退出。

2、制定重點行業落後生産線淘汰計劃。
3、制定推進水汙染防治重點行業實施清潔化改造方案,明確清潔化改造內容及時限要求。積極推進洞庭湖區企業清潔生産審核工作。
4、實施更加嚴格的汙染排放標准和區域環境准入條件。
5、進一步深化排汙權有償使用和交易改革,促使企業通過清潔化改造獲得收益。
6、加快綠色制造體系創建和兩型工業企業認證。

縣環保局

縣科學技術和工業信息化局

四、船舶汙染

14

船舶污染物 排放

船舶存在隨意向河中直接排放汙水垃圾行爲,汙水垃圾接收和處置的渠道不暢。

船舶汙水垃圾上岸實現全接收、全處置。

2018年底前,完成省布置的南縣茅草街船舶汙染物回收站點建設;2020年底前,所有港口碼頭建成船舶汙染物回收站點,對船舶汙水、垃圾實行上岸接收、轉運、處置。成立專業船舶汙染物接收企業,並滿足船舶垃圾接收實際需要。

1、制定船舶汙染物接收轉運及處置設施建設方案,加快船舶汙染物上岸接收處理設施建設。
2、組建船舶汙染物接收與處置的公益服務專業企業。
3、建立船舶汙染物接收、轉運、處置監管聯單制度和與環保、住房和城鄉建設、畜牧水産等部門聯合監管制度,並建立相應考核和懲戒機制。

縣交通

運輸局

縣住房和城鄉建設局、環保局

15

危化品運輸

危化品水路運輸存在發生泄漏事故汙染水體的風險,應急處置能力不足。

危化品水路運輸企業安全主體責任得到全面落實,應急處置能力顯著增強,建立危化品水路運輸長效監管機制。

2018年底前,組建一支危化品水路運輸應急處置隊伍,配置應急裝備1套,建設應急物資儲備庫1個。

1、委托第三方安评机构对水路危化品運輸企业每年开展专项安全现状评估,对发现的問題采取“一单四制”举措督促整改。
2、定期開展船舶載運危化品專項治理行動,嚴厲打擊違法行爲。
3、組建好一支水路危險化學品運輸應急隊伍,提升裝備及物資儲備。
4、制定應急處置預案。

縣交通

運輸局

縣環保局

五、 饮水安全

16

水源地存在 隐患

水源保護區內還存在排汙口和違規建設項目。

2020年底前,水源保護區內違規建設項目全部遷建、拆除或關閉。

2018年底前,關閉飲用水水源地一、二級保護區內所有排汙口。

2018年完成縣飲用水水源保護區內入河排汙口和違規建設項目清理。
2019年完成縣級以下集中式飲用水水源保護區內70%違規建設項目清理和整治。
2020年底前,完成所有集中式飲用水保護區內違規建設項目清理和整治。

1、對飲用水水源保護區排汙口及各類建設項目進一步摸底。
2、對飲用水水源保護區內的入河排汙口及違規建設項目進行遷建、拆除或關閉。
3、建立水源地水質監測系統,實現實時監控。
4、開展水質變化趨勢分析,對水環境質量下降水源地,及時采取預警、約談等措施。
5、加強城市備用水源建設,制定突發水源汙染應急預案。
6、定期開展環洞庭湖飲用水水源地環境執法檢查專項行動。

縣水務局

縣住房和城鄉建設局、

環保局

17

農村飲用水水質達標率和自來水普及率低

全县农村饮用水合格率仅为76%,还有0.989万人存在饮水安全問題。

到2020年,全面解决湖区饮水安全問題,自来水普及率100%。

2018-2019年,分别解决0.45万人、0.539万人的饮水安全問題。农村饮用水水源达标率每年提高5个百分点。

1、落實省、市獎補建設資金。
2、對農村飲水安全工程進行配套改造、升級聯網,提高農村水質達標率和自來水普及率。
3、實行績效考核,同時實行全面建成小康社會考評及脫貧考核。
4、加强农村供水机构管理,严格执行供水單位卫生许可证制度。
5、加強監測能力建設,加大監測頻率,落實監測資金,實現水質監測全覆蓋。
6、全面实行饮用水水质信息公開制度,建立健全群众和社会舆论监督机制。

縣水務局

縣衛生和計劃生育局、

發展和改革局、財政局

六、垸內溝渠塘壩淤塞

18

溝渠塘壩淤塞嚴重

全縣有溝渠2907.02㎞(其中大型24.78㎞、中型435.5㎞、小型2446.74㎞)、塘壩102處(大型31處、中型71處),淤塞嚴重。

到2020年末,溝渠塘壩實現全面清淤,涵管涵閘得到修複。

2018年度編制並審批縣級行動方案,完成溝渠清淤1007.3㎞、塘壩35處。
2019年度完成溝渠清淤985.76㎞、塘壩41處。
2020年完成溝渠清淤913.96㎞、塘壩26處。

1、依據省、市“先建後補、以獎代補”方式,縣與鄉鎮先開展溝渠塘壩清淤。
2、加強質量跟蹤監督,確保疏浚一處、群衆滿意一處。
3、建立長效運行和管護機制。

縣水務局

縣水務投資開發有限公司、各鄉鎮

七、黑臭水體

19

黑臭水體現象普遍

縣級和鄉鎮黑臭水體現象比較普遍。

到2020年底前,城鄉黑臭水體得到根本治理,實現全覆蓋。

2018年完成普查和方案制定,逐步開工。

2019年初見成效。

2020年基本完成治理。

1、加快截汙管網建設,建成區實現全截汙、全收集、全處理。開展生活垃圾清理和生態清淤。

2、对水生态岸线进行修复。 3、加強源頭治理,嚴格控制入河垃圾及工業廢水、農業面源汙染。

4、按照治理技术导则对村镇黑臭水体全面摸底调查,分析成因,建立台账,明确治理技术路径、责任部门和时间节点。采取沟渠塘壩清淤、农业面源污染整治、畜禽養殖汙染治理、农村环境综合整治、农村生活污水垃圾治理、湿地生态修复等措施开展整治。以环湖沿河区域为重点,强力推进村镇黑臭水體治理,到2020年,黑臭水体基本消除。

縣住房和城鄉建設局

縣水務局、

农业局、環保局、各鄉鎮

八、非法采砂與非法砂石碼頭

20

非法 采砂

盜采行爲時有發生,采砂産能過剩。采運砂船只管控不嚴,存在非法運砂和銷售行爲。

規範采砂活動,嚴厲打擊盜采行爲,避免采砂對水環境造成破壞。

全面禁止洞庭湖自然保護區、飲用水水源保護區采砂活動。全面清理整頓采砂運砂船只,2020年完成采砂去産能工作。

1、整頓期間,全面禁止在洞庭湖自然保護區等敏感水域采砂,實施24小時監管。
2、全面關停自然保護區砂石碼頭。

3、全面清理整頓采砂運砂船,登記造冊,安裝衛星定位,指定停靠水域,對無證采砂船只暫扣、封存或拆除采砂設備。
4、嚴格砂石資源交易管理,建立采、運、銷在線監控體系,實行采砂統一票證管理,運輸交易必須提供合法來源證明。
5、整合縣公安、水務、環保、林業、交通運輸等部門行政執法力量,嚴厲打擊非法采砂行爲。
6、開展公職人員參與涉砂經營整治活動,嚴查公職人員縱容包庇非法采砂行爲,打擊采砂保護傘。

7、全面禁止新增采砂産能,建立采砂産能退出機制,引導過剩産能有序淘汰,嚴查建造、改造采砂船只企業和個人。
8、嚴格控制采砂範圍和總量,完成采砂規劃的編制和審批。

9、將河道采砂管理納入河長制工作重要內容。

10、加快啓動河道采砂管理立法。

縣水務局

縣交通運輸局、環保局、

林業局、發展和改革局、公安局、

國土資源局、財政局、

監察委、各鄉鎮

21

非法砂石碼頭

河湖沿岸有34個砂石碼頭未辦理環評、岸線使用、港口經營等許可。

全面清理並整頓違法砂石碼頭。


2018年底前,完成34个非法砂石碼頭整治。
2019年審批後的碼頭完善防治汙染設備設施建設。

2020年完成合法砂石碼頭規範提升建設。

1、加强现场督查、問題排查。
2、对保护区内非法砂石碼頭实施立即关停、拆除、清理、复绿。
3、按規劃設置、審批碼頭。
4、对没有按要求完成非法砂石碼頭整改任务的,冻结所在地水运、交通项目审批。

縣水務局

縣交通運輸局、各鄉鎮

九、侵占洲灘與濕地退化

22

濕地、洲灘大面積種植歐美黑楊

南洞庭湖保護區楊樹栽植面積0萬畝。溝渠、洲灘楊樹分散存在。

到2020年,將南洞庭湖自然保護區內種植的楊樹全面清理退出。

2018-2020年保護區無楊樹,其他濕地、洲灘等楊樹逐步退出。

1、依據2007年省人民政府關于調整南洞庭湖自然保護區面積、範圍和功能分區的批複文件,到2020年,按照《洞庭湖自然保護區緩沖區、實驗區楊樹退出方案》有序退出自然保護區楊樹。

2、對防護林、抑螺林進行樹種調整,並實施生態修複。

3、對于原不在保護區範圍,因2018年南洞庭湖自然保護區規劃調整,新劃入保護區的楊樹種植面積,按照“輪伐期後砍伐,今後不再新植”原則,進行科學清理和樹種調整。

縣林業局、水務局

相關鄉鎮

23

濕地侵占和退化嚴重

水清變化及人爲開發侵占洲灘,天然濕地面積萎縮,功能退化。

恢複濕地10萬畝。

2018-2020年,分別修複濕地面積3萬畝、4萬畝、3萬畝。

1、徹底清查濕地侵占和破壞情況,摸清濕地生態現狀、掌握濕地動植物現狀。

2、編制修複實施細則。實施細則中明確恢複目標、途徑、地點、面積、植物種類、配置方法、栽植密度,並繪制施工圖。

3、按照“谁破坏,谁修复”的原则,对已查清的违法、违规侵占湿地案件,由负有责任的企业、單位或个人出资,制定修复方案,完成修复工程。

4、根據濕地修複專項資金到位情況開展人工修複,在沒有專項資金的情況下,全面采取封育的措施,自然恢複濕地原生生境。

5、加快實施國家濕地保護恢複工程、三峽後續項目、退耕還濕、洞庭湖GEF濕地生物多樣性保護等項目。

6、切實加強保護區內生態矮圍監管。

縣林業局

相關鄉鎮

十、血吸蟲病

24

血吸蟲病防治

南縣爲省血吸蟲病重點防治縣之一,垸外釘螺面積爲全市第二,血吸蟲病控制、阻斷任務重。

全縣實現血吸蟲病傳播阻斷達標。

2018年,南洲鎮、浪拔湖鎮、華閣鎮、明山頭鎮、青樹嘴鎮和烏嘴鄉等6個鄉鎮達到傳播阻斷標准。

2019年全縣達到傳播阻斷標准。

2020年鞏固達標成果。

1、將血防工作納入政府年度目標管理和績效考核,強化政府主導的血防工作機制,形成工作合力。

2、落實家畜傳染源控制工程。大力推進家畜淘汰工作,輔以圍欄封洲、洲灘開發、引導轉産等綜合防治措施,並建立健全長效管理機制。

3、落實人群傳染源控制工程。實施漁船民集散碼頭建設與環境改造工程,強化漁船及交通運輸船無害化衛生設施安裝與管理。

4、落實釘螺控制工程。加大查螺、藥物滅螺工作力度。結合農業、水利、林業、國土等工程措施,因地制宜開展滅螺工作。

5、落實血防機構能力建設工程。建立1個國家級疫情監測點實驗室及1個血吸蟲病參比實驗室。改擴建2所基層血防站。

縣衛生和計劃生育局

縣農業局、

水務局、國土資源局

十一、重點片區治理

25

大通湖片區(南縣流域)

大通湖流域面积1316平方公里,湖体面积83平方公里。受农业面源污染,特别是水産養殖汙染,以及生活污染、工业污染影响,总磷严重超标,2016年水质状况为劣V类。

到2020年,片區水質達到Ⅲ類。

2018年完成環湖垃圾、汙水、工業汙染源治理全覆蓋。
2019年优化产业结构,完成畜禽養殖汙染防治,减少农业面源污染。
2020年完成濕地恢複、湖泊水生態保護、河道清淤與堤岸加固,全面恢複大通湖區水生態環境,湖體水質達到Ⅲ類。

1、實施水資源保護工程項目,建設三仙湖水庫飲用水水源地保護工程。

2、實施水汙染防治工程,完成4個建制鎮汙水處理廠及管網建設。

3、对流域畜禽养殖业划定禁养区、限养区、适养区,控制畜禽養殖汙染。

縣環保局

縣林業局、

水務局、住房和城乡建设局、农业局、相關鄉鎮

26

三仙湖流域 片区

三仙湖流域片區面积为49.2万亩,该片区包括鱼池退养、库区坟墓迁移、房屋拆迁、杨树砍伐、防洪大堤硬化等問題,受农业面源和生活污水污染影响,总磷超标,2016年水质状况为Ⅳ类。

到2020年,該片區水質達到Ⅲ類。

完成三仙湖流域沿線魚池退養整治,楊樹按照“輪伐期後砍伐,今後不再新植”原則進行清理。有序對庫區墳墓遷移和房屋拆遷;完成河道疏浚及岸坡整治、完善防洪大堤硬化。具體工作按《南縣三仙湖水庫綜合治理實施方案》和相關規劃有序推進,到2020年基本完成各項任務。

1、對三仙湖生活汙水進行治理,建設沿線汙水處理廠。

2、對三仙湖流域片區規模養殖場進行整頓,徹底退養水産品養殖。

3、完善河道清淤疏浚,對汙染嚴重的河道進行清挖治理。

4、建設環境監測體系。

5、建設水庫調節泵站,新建4台總裝機630KW雙向提水泵站及配套設施。

縣水務局

县三仙湖水库综合治理工程建设指挥部、環保局、林业局、

農業局、住房和城鄉建設局、文化體育廣電新聞出版局、沿線鄉鎮

附件2
南縣洞庭湖生態環境專項整治三年行动计划2018年任務主要量化指標彙總表
序號 單位
重點工作
全市南縣
1一、畜禽養殖汙染治理養殖糞汙處理設施任務數(處)1298183
2糞汙集中處理設施任務數(處)61
3病死畜禽收集儲運中心任務數(個)181
4二、水産養殖汙染治理1500畝以上湖泊禁投任務數(萬畝)252.3
5型及以上水庫禁投任務數(個)6231
6精養魚塘改造任務數(萬畝)51
7養殖水體生態修複任務數(萬畝)14.52.1
8三、化肥汙染治理水旱輪作面積任務數(萬畝)10020
9測土配方施肥面積任務數(萬畝)950175
10綠肥種植任務數(萬畝)8516
11水肥一體化應用面積任務數(萬畝)30.45
12一季稻+油(肥、菜)任務數(萬畝)7522
13耕地深翻耕任務數(萬畝)357
14四、農藥汙染治理病蟲害統防統治任務數(萬畝)40078
15推廣病蟲害綠色防控任務數(萬畝)19530
16五、農業廢棄物汙染治理稻草收儲點任務數(個)142
17六、流域農業面源汙染農業面源汙染綜合治理示範區任務數(個)31
18七、完成部分工業企業清潔化改造重點企業清潔生産審核任務數(個)21
19八、提高建制鎮、村汙水處理覆蓋率建制鎮汙水處理設施建設任務數(個)489
20農村環境綜合整治重點村任務數(個)135
21九、農村生活垃圾處理完成鄉鎮中轉站建設任務數(個)255
22村莊垃圾收集點建設任務數(個)1200200
23非正規垃圾堆放點整治任務數(處)222
24十、船舶汙染物排放治理船舶汙染物回收點建設任務數(處)41
25十一、加强危化品運輸管理應急物資儲備庫建設任務數(個)31
26十二、水源地整治關閉排汙口任務數(個)6
27清理違規建設項目任務數(個)12
28飲用水水源地保護區規範化建設任務數(個)71
29十三、非法砂石碼頭整治整治非法砂石碼頭任務數(個)7534
30十四、提高農村飲用水水質達標率和自來水普及率解决饮水安全問題任務數(万人)8.430.45
31十五、溝渠塘壩清淤溝渠疏浚任務數(公里)2121.91007.3
32塘壩清淤任務數(處)140335
33十六、血吸蟲病防治達到傳播阻斷標准任務數(個)1
34基層血防站改擴建任務數(所)2

附件3

南縣洞庭湖生态环境专项

整治三年行动计划2018年任務分解表

重點工作名称

工作任務要點

完成

時限

責任主體

單位

畜禽養殖汙染治理

1、所有规模畜禽养殖场必须限期完成養殖糞汙處理設施配套,全县完成183个规模畜禽养殖场粪污设施配套建设。

2、集中布局建设1個糞汙集中處理設施。

3、推进病死畜禽无害化处理体系建设,全县建设1个病死畜禽收集儲運中心。

2018年12月

縣畜牧水産局、相關鄉鎮

水産養殖汙染治理

1、河流、湖泊等天然水域由所有权單位在2018年底前收回水面经营权,并对大中型水库、1500亩以上的湖泊(2.3万亩)全面禁止投饵投肥养殖。重新确定渔业资源开发利用方式,规范渔业养殖行为。

2、改造精養魚塘1萬畝。

3、加强养殖污染水体生态修复,重点完成大通湖南縣流域、三仙湖等水体修复,共计2.1万亩。

2018年12月

縣畜牧水産局、水務局、

相關鄉鎮

化肥汙染治理

1、实现水旱輪作面積20万亩。

2、測土配方施肥面積占主要农作物的90%,全县达175万亩。

3、发展綠肥種植面积16万亩。

4、发展水肥一體化應用面積0.45万亩。

5、發展一季稻+油(或肥、菜)面積22萬畝。

6、果菜茶核心産區和知名品牌生産基地化肥用量減少50%,優勢區化肥用量減少20%。

7、耕地深翻耕7萬畝。

2018年12月

縣農業局、

各鄉鎮

農藥汙染治理

1、推進病蟲害專業化統防統治,完成統防統治服務面積78萬畝。

2、推廣農作物病蟲害綠色防控技術,完成病蟲害綠色防控面積30萬畝。

3、推廣應用農藥減量控害技術,實現農藥使用減量4.2%。

2018年12月

縣農業局、

各鄉鎮

农业废弃物污染 治理

1、全面禁止稭稈露天焚燒,推廣稭稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術。

2、支持對稻草進行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用,支持稻草收儲運和利用體系建設。

3、出台農藥包裝廢棄物、農膜回收管理辦法。

4、支持推行農藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收網絡及廢舊地膜加工能力建設,創新地膜回收與再利用機制。

5、建设2个稻草收儲點。

2018年12月

縣農業局、

農機局、

各鄉鎮

流域農業面源汙染

建设1个農業面源汙染綜合治理示範區,即南縣三仙湖典型流域農業面源汙染治理示范项目。

2018年12月

縣農業局

工業汙水直排、超標排放 治理

1、深入推進洞庭湖工業企業汙染整治,按照“嚴格查處一批、搬遷關閉一批、限期整改一批”的原則實施整改,並督促整治到位。

2、加強巡查力度,繼續開展“環湖利劍”環境保護執法行動,重點加大三仙湖、大通湖流域等區域周邊工業企業的檢查頻次。

2018年12月

縣環保局

园区污水处理设施建设滞后問題治理

1、經濟開發區汙水處理廠完成集中處理設施和自動在線監控裝置建設,並穩定運行。

2、全面加強經濟開發區汙水收集配套管網建設、工業汙水全面接管和深度處理,實現穩定達標排放,未達標的限期完成整改。

3、嚴格執行經濟開發區內工業廢水必須預處理,達到集中處理要求。

2018年12月

縣住房和城鄉建設局、 经济开发区管委会

完成部分工業企業清潔化改造

1、完成全縣造紙、化工、印染、紡織等重點行業企業的摸底調查。

2、制定重點行業落後生産線淘汰計劃。退出制浆产能和落后造纸产能。

3、按照国家、省规定行业继续推进清洁化改造,制定全县清洁化改造任务清单,督促相关企业完善清洁化改造方案,明确清洁化改造内容及時限要求。积极推进企业清洁生产审核工作。

2018年12月

縣環保局、 科学技术和工业信息化局

水源地 整治

完成县级及以上飲用水水源地保護區規範化建設,按“一源一案”要求完成应急预案的编制及发布。

2018年12月

縣環保局、住房和城乡建设局

生活汙水直排治理

1、对生活汙水直排口进行梳理,建立台账。

2、对生活汙水直排口进行整改,完成20%以上直排口整改。建立月调度机制。

3、加大截汙管網建設力度,新城區排水管網全部實行雨汙分流,老城區排水管網結合舊城改造,同步做好雨汙分流。

4、加快城鎮汙水處理設施建設與提標改造進度,加強運行管理和監督,確保生活汙水處理全達標。

2018年12月

縣住房和城鄉建設局

提高鄉鎮、建制村汙水處理設施覆蓋率

1、編制鄉鎮排水專項規劃。

2、推進統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理的“四統一”縣域農村汙水統籌治理模式。加快9個建制鄉鎮汙水處理設施建設。

3、探索建立建制鎮汙水處理收費機制,抓緊開征鄉鎮汙水處理費,解決部分運行經費來源。

4、因地制宜,支持村镇污水处理、化粪池项目建设和污水处理经济实用技术、设施设备的应用;在2017年基础上,各地完成农村厕所粪污治理目標任务的13%以上。

5、建立鎮區(集鎮)排水許可制度和鄉鎮汙水處理運營監管機制。

2018年12月

縣住房和城鄉建設局、各鄉鎮

農村生活垃圾堆放及處理

1、落實村莊保潔員制度,全面推行農村生活垃圾分類減量,從源頭減少垃圾産生,規範垃圾投放和收集。采取村規民約和衛生評比等方式引導農村環衛逐步規範。

2、完成5个乡镇的中转站建设(改造);村庄垃圾收集点200个。完成2处非正規垃圾堆放點整治。开展河道水面漂浮垃圾清理整治。

2018年12月

縣住房和城鄉建設局、农业局

垃圾滲濾液汙染 治理

對存量垃圾場封場治理。

2018年12月

縣住房和城鄉建設局

黑臭水體治理

1、完成縣級及以下黑臭水體普查和整治方案制定,逐步開工。

2、加快截污管网建设;开展生活垃圾清理和生态清淤;对水生态岸线进行修复;加強源頭治理,嚴格控制入河垃圾及工業廢水、農業面源汙染。

3、对村镇黑臭水体全面摸底调查,分析成因,建立台账,明确治理技术路径、责任部门和时间节点;采取沟渠塘壩清淤、农业面源污染整治、畜禽養殖汙染治理、农村环境综合整治、农村生活污水垃圾治理、湿地生态修复等措施开展整治。以环湖沿河区域为重点,强力推进村镇黑臭水體治理,完成1个以上乡镇建成区黑臭水體治理。

2018年12月

縣住房和城鄉建設局、有关乡镇

船舶污染物排放 治理

1、完成南縣茅草街船舶污染物回收站点建设。

2、組建船舶汙染物接收與處置的公益服務專業企業。 3、建立船舶汙染物接收、轉運、處置監管聯單制度和與環保、住房和城鄉建設、畜牧水産等部門聯合監管制度,並建立相應考核和懲戒機制。

2018年12月

縣交通運輸局

加强危化品運輸管理

1、委托第三方安评机构对水路危化品運輸企业(南縣盛源运输有限责任公司)每年开展专项安全现状评估,对发现的問題采取“一单四制”举措督促整改。

2、定期開展船舶載運危化品專項治理行動,嚴厲打擊違法行爲。

3、組建水路危險化學品運輸應急隊伍,提升裝備及物資儲備,制定應急處置預案;組建一支危化品水路運輸應急處置隊伍,配置應急裝備1套,建設應急物資儲備庫1個。

2018年12月

縣交通運輸局

非法砂石碼頭

1、组织开展非法砂石碼頭专项整治行动,完成非法砂石碼頭整治34个。

2、加强现场督查、問題排查,建立长效机制。

3、有序推進關停砂石碼頭的生態修複。

4、按規劃設置、審批碼頭。

2018年12月

縣水務局、交通運輸局、有关乡镇

非法采砂治理

1、全面禁止在非可采區、飲用水源保護區采砂活動,實施24小時監管。

2、整合公安、水务、环保、林业、交通运输等部门行政执法力量,严厉打击非法采砂行为,实行“谁发现,谁执法、谁处置”。 3、全面禁止新增采砂产能,建立采砂产能退出机制,引导过剩产能有序淘汰,严查建造、改造采砂船只企业和个人。

4、將河道采砂管理納入河長制工作重要內容。

5、全面清理整頓采砂運砂船,登記造冊,安裝衛星定位,指定停靠水域,對無證采砂船只暫扣、封存或拆除采砂設備。

6、開展公職人員參與涉砂經營整治活動,嚴查公職人員縱容包庇非法采砂行爲,打擊采砂保護傘。

2018年12月

縣水務局、交通運輸局、 监察委

提高農村飲用水水質達標率和自來水普及率

1、解决0.45万人饮水安全問題。

2、農村飲用水水源達標率提高5個百分點。對農村飲水安全工程進行配套改造、升級聯網,提高農村自來水普及率。

3、加强农村供水机构管理,严格执行供水單位卫生许可证制度。

2018年12月

縣水務局

沟渠塘壩清淤

完成沟渠清淤1007.3公里,塘壩清淤35处。根据省《沟渠塘壩清淤疏浚三年实施方案》,编制完成并印发实施方案,并于12月底完成省级核定的年度实施计划任务。

2018年12月

縣水務局、 水务投资开发有限公司

血吸蟲病防治

1、將血防工作納入全縣年度目標管理和績效考核,強化政府主導血防工作機制,形成工作合力。

2、到2018年,南洲镇、浪拔湖镇、华阁镇、明山头镇、青树嘴镇和乌嘴乡等乡镇達到傳播阻斷標准。

3、落實血防機構能力建設工程。

2018年12月

縣衛生和計劃生育局、 各鄉鎮

整治濕地、洲灘大面積種植歐美黑楊問題

1、完成對保護區緩沖區、實驗區的楊樹資源實地徹底清查,按林地、林木、權屬、樹齡、優勢樹種、功能分區等登記造冊歸檔。

2、按照《洞庭湖自然保護區緩沖區、實驗區楊樹退出方案》退出楊樹總面積的30%,年度任務依據資源清查情況分別開展退出工作。

2018年12月

縣林業局、

水務局、

各鄉鎮

遏制濕地侵占和退化嚴重問題

1、徹底清查濕地侵占和破壞情況,摸清濕地生態現狀,掌握濕地動植物現狀,制定濕地修複方案。

2、切實加強保護區內生態矮圍監管。

3、依據清查情況,完成自然修複爲主、人工修複爲輔濕地面積。

2018年12月

縣林業局

大通湖 片区

完成環湖垃圾、汙水、工業汙染源治理全覆蓋,按照水質達標方案實施年度項目。主要做好環湖四個鄉鎮生活汙水處理廠及管網建設,做好農村汙水治理工程和農村清潔工程,推進環湖鄉鎮養殖汙染治理;2018年,水生植被覆蓋率達到30%。

2018年12月

縣環保局、住房和城乡建设局、农业局、

相關鄉鎮

三仙湖流域片區

1、加快推進三仙湖流域沿線鄉鎮建設汙水處理廠建設進度,加大生活汙水治理力度;完成良好湖泊保護2018年度及以前實施項目並驗收。

2、对三仙湖流域片區规模养殖场进行整顿,彻底退养鱼池养殖。

3、完善河道清淤疏浚,對汙染嚴重河道進行清挖治理。

4、加強三仙湖水質常規監測,流域內主要入河口、溝渠、電排口開展水質定期監測,掌握水質狀況及變化趨勢。

5、建設沱江河下壩水環境淨化補水泵站,新建4台總裝機630KW雙向提水泵站及配套設施。

2018年12月

縣水務局、三仙湖水库综合治理工程建设指挥部、住房和城乡建设局、畜牧水産局、林业局、 农业局、沿线乡镇

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