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南縣職教中心建設工程監理服務項目招標投標投訴處理決定書
发布时间:2019-12-23 15:26 信息来源: 南县人民政府 作者: 浏覽量: 【字體:

行政相對人:湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司。

利害關系人:南縣職業中等專業學校。

一、招標人、投訴人和被投訴人的名稱、住址等基本信息

招标人:南县职业中等专业学校(以下简称招标人), 地址:南县南洲镇新张村,联系人:尹迪华(电话13973685411)、邱艳安(电话13549765222);招标代理机构:智埔国际工程咨询有限公司,联系人:陈艳(电话13511135313)。

投訴人:湖南省湘咨工程項目管理有限公司(以下簡稱投訴人),工商注冊號430100000066556,法定代表人郭諄,法定代表人投標委托人陳瑾,單位地址:長沙市芙蓉區東二環一段1139號201號。

被投訴人:湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司(以下簡稱被投訴人),工商注冊號430900000000407,法定代表人郭啓陽,單位地址:益陽市高新區益陽大道238號。

二、投訴人的投訴事項及主張

投訴事項:工程業績和總監業績涉嫌弄虛作假。

㈠公司業績3廣東際華園(一期)工程監理項目總建築面積58158.31m2,目前僅A6、A7、A8號樓正在建設,建築面積約10000m2,不滿足類似項目業績要求[招標文件10.1.1規定“類似項目是指建築面積6萬平方米以上(含6萬平方米)的公共建築工程項目”]。

㈡擬任總監劉小平個人業績:益陽輕型特種裝備産業園項目僅科研樓(10366m2)屬于公共建築,不滿足招標文件規定的業績要求[類似工程業績指6萬平方米以上(含6萬平方米)的公共建築]。

主張:

1、依法取消第一中標候選人湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司的中標資格。

2、申請重新組織南縣職教中心建設工程監理服務項目的評標工作。

三、被投訴人的答辯及請求

南縣住建局工作人員分別于2019年11月14日和20日、21日通知被投訴人到南縣住建局就投訴內容接受調查並進行陳述。11月21日被投訴人法定代表人郭啓陽授權委托公司綜合辦主任胡戈梅就相關問題到南縣住建局接受調查並進行了陳述,但胡戈梅認爲自己對被投訴內容了解不全面而拒絕在調查筆錄上簽字。11月25日南縣住建局工作人員再次給被投訴人法定代表人郭啓陽打電話並發信息,要求被投訴人于11月27日下午下班前到南縣住建局就有關問題進一步進行陳述。南縣住建局工作人員多次撥打郭啓陽電話,郭啓陽既不接聽也不回複信息,更沒有按通知時間到南縣住建局進行進一步陳述。

南縣住建局工作人員于2019年12月16日將《關于南縣職教中心建設工程監理服務項目招投標投訴處理決定的告知書》[南建告字(2019)3號]送達至湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司辦公室,陳晟受法定代表人郭啓陽委托予以簽收。行政相對人在《告知書》規定的期限內未向南縣住房和城鄉建設局書面提出陳述或申辯,也未提出任何書面請求。

四、調查認定的基本事實情況

依據“南縣職教中心建設工程監理服務”項目招標文件的投標人須知3.5.2近年完成的類似項目的年份要求:“類似工程加分有效期投標人爲48個月,擬任總監理工程師爲60個月,按監理業務手冊上注明的竣工時間計算”;10.1.1類似項目:“建築面積6萬平方米以上(含6萬平方米)的公共建築工程監理項目。招標項目須同時提供中標通知書、監理合同、監理業務手冊爲准……”;信譽評審計分表的備注“所稱‘類似工程’,房屋建築工程指結構、規模、面積、層次、跨度等相近……”。按照以上對類似工程業績的規定要求,該項目的類似工程業績應該是已完成的建築面積6萬平方米以上(含6萬平方米)的公共建築工程監理項目。

根據調查組實地調查核實的情況、廣東省清遠市清城區住房和城鄉建設局對該項目情況的複函、廣東際華園投資發展有限公司提供的資料及相關人員的調查筆錄,被投訴人湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司在“南縣職教中心建設監理服務”項目投標文件中提供的公司類似工程業績證明材料(廣東際華園(一期)工程監理項目<監理業務手冊>內容)與事實不符[廣東際華園(一期)工程目前僅A6、A7、A8棟正在施工之中,建築面積約爲1萬平方米,該項目到現在都沒有竣工,也沒有投入使用,建設單位並沒有在該項目<監理業務手冊>上蓋過章]。因此,被投訴人存在提供虛假業績證明文件,弄虛作假騙取中標的投標行爲。

五、處理依據及決定

依據《中華人民共和國招標投標法》第三十三條“投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假,騙取中標。”第五十四條“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,……”《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,中標無效,……”第四十二條“……投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行爲:……提供虛假的財務狀況或者業績;……”《湖南省房屋建築和市政工程監理招標投標管理辦法》(湘建監督〔2018〕240號)第二十五條“投標人采取下列方式取得中標候選人資格的,應當視爲弄虛作假,取消其相應資格,並在招標文件中予以明確。⑴在投標文件中沒有按照招標文件的要求和規定如實反映及提供有關許可證件、業績、信用狀況等資料,對中標結果有實質性影響且對其有利的;⑵所提供的許可證件、業績、信用狀況等資料與經查實的事實不符,對中標結果有實質性影響且對其有利的。”《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》(湘政辦發〔2019〕31號)第三十五條“招標人可以要求評標委員會推薦3名有排序的中標候選人,公示期滿後確定排名第一的中標候選人爲中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行爲等情形,不符合中標條件的,在其他中標候選人能夠滿足招標項目實際需求的情況下,招標人應當按照中標候選人名單排序依次選擇其他中標候選人爲中標人。在依次選擇中標人對招標人明顯不利時,招標人可以重新招標。”招標文件投標人須知條款號10.10.2其他要求“⑴投標人在投標文件中有隱瞞事實、弄虛作假的行爲,或有不按招標文件的要求如實提供有關情況、文件、證明等資料的行爲,或所提供的有關情況、文件、證明等資料與經查實的事實不符的行爲,且上述行爲對該投標人有利的,按照不合格投標人處理。已被列爲中標候選人的,取消其入圍資格或中標候選人資格。”等法律法規、規範性文件和項目招標文件的規定,我局作出如下處理決定:

1.第一中標候選人湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司在“南縣職教中心建設工程監理服務”項目招投標活動中提供虛假業績證明文件,弄虛作假,依據《中華人民共和國招標投標法》第三十三條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十二條的規定,我局認定湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司弄虛作假騙取中標的事實成立。依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條的規定,我局決定湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司在“南縣職教中心建設工程監理服務”項目招標投標活動中的中標無效,並依照《湖南省房屋建築和市政工程監理招標投標管理辦法》(湘建監督〔2018〕240號)第二十五條、招標文件“投標人須知條款號10.10.2其他要求”等規範性文件和項目招標文件的規定,取消湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司第一中標候選人資格。

2.依據《中華人民共和國招標投標法》第三十三條、第五十四條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十二條、第六十八條、《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》(湘政辦發[2019]31號)第三十五條、《湖南省房屋建築和市政工程監理招標投標管理辦法》(湘建監督〔2018〕240號)第二十五條、招標文件“投標人須知條款號10.10.2其他要求”等法律法規和招標文件的規定,我局責成招標人依法依規按照中標候選人名單排序依次選擇其他中標候選人爲中標人;在依次選擇中標人對招標人明顯不利時,可以重新招標,並將處理結果通知所有中標候選人。

六、當事人的法律救濟權利

如行政相對人對本處理決定不服,自收到本處理決定書之日起,可在六十日內向南縣人民政府或益陽市住房和城鄉建設局申請行政複議,或在六個月內向南縣人民法院提起行政訴訟。

如行政相對人對本處理決定不服,自收到本處理決定書之日起,可依照《湖南省招標投標活動投訴處理辦法》(湘發改法規[2019]294號)第二十六條的規定,向本機關提出申訴或向中共南縣紀律檢查委員會和南縣監察委員會進行舉報。

行政複議期間、行政訴訟期間、申訴和舉報期間不影響本處理決定的執行。

 

南縣住房和城鄉建設局

2019年12月20日

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